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了设立消费者金融保护局对保护美国消费者的重要意义。他认为,针对金融业的监管和问责不能被削弱,而应得到加强。当国会的不作为伤及美国经济,把美国民众利益置于危险境地时,他作为总统,有责任代表美国人民采取行动。 设立消费者金融保护局是2010年7月生效的美国金融监管改革法案的重要内容。该机构拥有广泛的监管权力,旨在帮助消费者避开金融机构隐性收费和欺骗性借贷等金融欺诈行为。 奥巴马2011年7月宣布提名理查德·科德雷出任消费者金融保护局局长一职。但参议院当年12月否决了这项提名。根据美国法律,政府高官的人事任命在参议院程序性投票中至少需要得到60票,而民主党在参议院中席位不足60席。 美国白宫新闻发言人杰伊·卡尼当天对媒体说,总统奥巴马的顾问认定国会已处于并将继续处于休会期。根据美国宪法,总统在国会休会期间有权进行人事任命。但国会众议院议长约翰·博纳随后发表声明,否认国会正处于休会期,并称奥巴马绕过国会对科德雷的任命是史无前例的越权行为。 (樊宇 蒋旭峰)
昨日,省体育局正式公布《四川2010国民体质监测公报》。公报结果显示,四川省国民体质总合格率为81.4%,与2005年监测结果相比下降2.7%。这种下降趋势,在不同年龄、性别以及城乡人群中均有所体现;与2000年的首次体质监测结果比较,国民体质总体合格率也是呈持续下降趋势。这说明,10年以来,四川省国民体质总体水平呈现持续下滑。监测行动全省抽调7.5万人 涵盖各个年龄段根据相关规定及要求,省体育局联合省教育厅、卫生厅等9个部门,于去年在四川省21个市(州)进行了第三次国民体质监测。据介绍,监测指标包含身体形态、身体机能和身体素质三个方面,同时也进行了体育及生活方式调查。据介绍,监测对象分为幼儿(3~6周岁)、儿童青少年(学生)(7~19周岁)、成年人(20~59周岁)和老年人(60~69周岁)四个年龄段,各年龄段分为城、乡两类人群,其中城市成年人又分为体力劳动者和非体力劳动者两类。全省21个市(州)抽调75896人,有效数据66312人。监测结果国民体质一年不如一年 肥胖的人越来越多1 除了幼儿 体质都在下降监测结果显示,2010年四川省国民“体质综合指数”为99.67,比2005年降低0.42个百分点;国民体质总合格率比2005年下降了2.7%,达到《国民体质评定标准》“合格”以上标准的人数为81.4%。全省3~6岁幼儿达到“合格”以上标准的比例为86.1%;20~39岁成年人为84.0%;40~59岁成年人为78.1%;60~69岁老年人为75.4%。不同年龄段人群,各类体质指标的变化也存在差异——幼儿体质总体水平持平。其中,身体形态方面的身高、体重明显增加,身体素质方面的双脚连续跳明显提高,10米折返跑、坐位体前屈和平衡木有所下降。成年人体质总体水平有所下降。其中,身体形态方面的体重、围度指标大幅增长,身体机能方面肺功能略有下降,心功能有明显提高,身体素质方面大部分指标都有不同程度的下降:成年男女握力、闭眼单脚站立、仰卧起坐、纵跳、坐位体前屈有所降低,而选择反应、俯卧撑、背力有明显提高。其中,男性俯卧撑均值提高2.8次。老年人体质总体水平有明显下降。其中,身体形态方面的体重、围度指标大幅增长,大多数身体素质指标测试值均低于2005年。2 成年人肥胖率 10年持续暴增监测人员发现,在三次监测中,成年人的肥胖率变化是川人国民体质监测变化最重要的特征之一。自2000年以来,四川省成年人、老年人的体重、围度及BMI增长幅度明显,超重、肥胖率都持续呈现大幅度增长状态。数据显示,四川省成年人肥胖率为6.7%,比2005年增长了1.5%(男性增长2.0%,女性增长1.0%)。从30岁开始肥胖率增速明显加快,并在50~54岁年龄段达到峰值,为9.6%,其后趋于平稳。同时,成年人肥胖率年龄变化趋势具有典型的性别特征:男性在30~49岁年龄段肥胖率加速明显,45~59岁年龄段最高,达到9.9%;女性在40~59岁年龄段肥胖率加速明显,55~59岁年龄段最高,达到11.1%。成年人肥胖率的城乡差异明显。与2005年比较,农民肥胖率为7.5%,增长1.8%;城镇体力劳动者肥胖率为6.6%,增长2.2%;城镇非体力劳动者肥胖率为6.2%,增长0.6%。 此外,男女身高方面较2005年略有增长:20~29岁的最高阶段男性为169.3厘米,女性为157.9厘米。3 城里人体质好于乡村人群此外,国民体质等级评定结果显示,四川省成年、老年城镇人群体质等级评定结果好于乡村人群,且城乡差距随年龄增长而增大。与2005年比较,其差距有继续加大的现象。其中,20~39岁年龄段城镇人群优秀率为12.1%、不合格率为13.9%,乡村人群优秀率为7.1%、不合格率为21.0%;40~59岁年龄段城镇人群优秀率为9.2%、不合格率为18.0%,乡村人群优秀率为3.5%、不合格率为29.6%;60~69岁年龄段城镇人群优秀率为7.5%、不合格率为18.7%;乡村人群优秀率为2.9%、不合格率为30.9%。原因分析生活水平提高,体质咋反而降了?专家:吃得多动得少 省体科所副研究员、群众体育研究室主任何仲涛分析,虽然人们的生活状态越发舒适,但活动量却逐步减少,造成了“吃”与“动”之间的不平衡。同时,社会压力、工作的增大增多,也是造成人们亚健康的重要因素。此外,生活环境的影响、垃圾食品的增多、各种添加剂的大量使用,同样是造成体质下降的原因。“大家太重视治疗,反而忽略了防治。”何仲涛称,目前多数市民对于体质监测和体检的概念仍旧混淆不清,错误地认为没病没痛就是健康,近年主动到体质监测中心检查的市民更是几乎为零。如何提高体质?“首先肯定是管住嘴,然后是加强体育锻炼。”何仲涛建议,成年人一周最好能运动三次;如果抽不出特定锻炼时间,也可以将走路、骑车、爬楼梯等作为手段,把运动融入生活与工作。市民不能单纯追求不生病、不吃药,也要重视一个身体的平衡问题。身体形态是否发育良好、体形是否匀称、呼吸等系统是否具有良好的生理功能等等,都应该纳入健康追求当中,从日常的监测中做到“治病”到“治未病”的转变。
邵东县一乡镇小学里,代课教师正在给孩子们上课。本报记者 王梦婕摄邵东县简家陇乡旱冲中心小学的教室。本报记者 王梦婕摄一个经济强县的教师“绩效工资”实施状况调查拿什么留住乡村教师逃离的脚步编者按:2009年1月1日,根据国务院常务会议审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,义务教育学校教师开始实施绩效工资改革。这一政策旨在保障和改善义务教育学校教师——特别是边远艰苦地区教师的待遇,促进教育公平,同时奖勤罚懒。但是,3年了,一些地方的教师质疑绩效工资拉大了地区教师待遇差距,一些地区的乡镇教师迫于生活压力选择逃离讲台,不少孩子为了追逐更好的教育资源甚至从小学起就“背井离乡”,增加了教育成本,损害了教育公平。是什么原因让绩效工资政策的实施效果打了折扣?记者深入调查,通过剖析湖南邵东县这个诞生“富县穷师”怪现象的样本,寻找答案。简家陇乡旱冲中心小学教语文的王老师,最大的愿望就是年轻20岁,“能干力气活”。这个在湖南省邵东县乡镇的讲台上守了34年的人,之所以希望当个劳力者,原因很简单,靠教书劳心,“太穷”。2009年起,义务教育学校教师的“绩效工资”在全国实施,一度令他对“改善待遇”充满希望。但3年来,尽管自己所在的邵东县是邵阳市下辖的三区九县中最富的一个县,但他却感到自己变成了一名“富县里的穷老师”,身边越来越多的教师,在“逃离”乡镇讲台。“国务院文件说绩效工资是‘经费省级统筹、中央适当支持’,我理解这是省和中央财政全额拨款的,为啥各县发的都不一样?”在邵东,简家陇乡、野鸡坪乡、灵官殿乡等多个乡镇的数十名中小学老师,见到记者后,都会拿出记载着他们工资收入的银行存折,问上一个问题:“咱涨的工资,为啥还不如一个贫困县的?”教师们口中所谓“涨的工资”,是指绩效工资。从2009年1月1日起,根据国务院常务会议审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》(以下简称《指导意见》),义务教育学校的正式工作人员开始实施绩效工资,确保“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”。文件规定,教师的绩效工资由两部分构成:70%是基础性的,主要体现地方经济发展水平、物价水平和岗位职责等因素;30%是奖励性的,主要体现教师的工作量和实际贡献。然而,这项被视作“依法保障和改善义务教育教师,特别是边远艰苦地区农村义务教育教师的工资待遇”的举措,在记者接触到的邵东县乡镇中小学教师眼里,却是另一番摸样。灵官殿乡毛荷殿中学校长宁顺华告诉记者,在绩效工资实施的第一年,毛荷殿中学的在职教师每月工资卡里多了500元,年终一次性发了3962.4元;第二年,每月多的500元没变,年终一次性发了5957元。退休教师按78%的标准发放,人均一年约有8580元。“这个数字是全县统一的。平均算下来,在职教师每人每年大概能发1.1万元,摊到每个月是916元。”宁顺华校长说,但之前的600元津补贴被“覆盖”了,“所以每月也就‘净增’了300多元。”记者了解到,在实施了绩效工资后,邵东县在职中小学教师的月工资,一般能在1600~2300元左右。虽然工资总量涨了,但记者接触的大部分老师,并不满意。因为“应该发给我们多少?不知道。”不少教师担心“应发”和“实发“之间有水分。教师何出此言?原来,不比不知道,同属邵阳市的洞口县,2009年教师的绩效工资平均能拿到1.22万元,2010年达到了1.46万元。洞口县教育局向中国青年报记者证实,此数字不虚。“我们的绩效工资,莫不是被县里扣发了?”从野鸡坪镇中心小学退休的校长曾泉,指着国务院《指导意见》中的一段话,对记者说出了一个盘绕在县里26个乡镇、不少教师心中的问号。老师的疑问不是没有“根据”。因为《指导意见》中明确指出:“义务教育学校实施绩效工资所需经费,按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。”“既然咱的绩效工资是‘经费省级统筹、中央适当支持’,我理解省里和中央财政是全额拨款的,各县就充当个管理者,为啥每个县发的标准还不一样?”曾泉质疑道,“不知道这个规定也就罢了,知道了就成了心结。”邵东县与洞口县的贫富对比,在老师心中也成了一个反讽。经记者查询,洞口县至今还比照着湖南省级贫困县的待遇,而根据2011年中湖南省人民政府发布的《2010年度湖南省县域经济发展报告》,邵东县在湖南省县域经济强县市中排名第12,是邵阳市各区县中唯一“上榜”的富县。“省级统筹”成了“县里埋单”?邵东县教师的绩效工资,真的被“扣发”了吗?中国青年报记者为此走访邵阳市人力资源与社会保障局、邵阳市教育局以及邵东县人事局、财政局、教育局时,所有的工作人员,都在告诉记者一个老师们从文件上,读不出来的“关键信息”。“按照《指导意见》的字面理解,这笔经费‘省级统筹、中央支持’没有错,但政策‘落了地’,大头都靠县财政解决,这里面的地区差异可就大了!”各地绩效工资的标准如何定?“每一个市县教师的绩效工资,具体数额都是由各市县的人事、财政等部门制定的,报市里审批。省里跟市里的标准不一样,每个县也都不一样,有高有低。”湖南省教育厅人事处、邵阳市人力资源与社会保障局工资福利科,都向记者表示,由于县级财政成了这项经费的实际担纲者,只要满足“不低于当地公务员的平均水平”的红线,本县的财政状况,才是影响教师绩效工资高低的最主要因子,“不是教师们理解的‘一刀切’。”在邵东县,记者发现,盖着财政局大红章的《2010年规范公务员津贴补贴发放标准表》上显示,在职公务员的人均发放水平,就是每年1.1万元,退休人员为8580元。这与同一年度邵东县教育局的官方网站上公布的“教师绩效工资标准”,处在同一水平。这样看来,邵东县每年人均1.1万元的标准,合法也阳光,但这些乡镇教师仍然“绕”不明白一件事儿——国务院文件中的“省级统筹”,凭啥执行起来,就成了“县里埋单”?记者就此向湖南省财政厅询问,该厅综合处苏科长的解释是:“‘省级统筹’在中央文件中确实有规定,但‘省级统筹’并不是说省里就要全部包干。”湖南省财政厅在回函中进一步告诉中国青年报记者,我国现行的财政管理体制是“分级财政”,各级政府根据各自所承担的事权配置与之相适应的财权。“而义务教育属于县级政府的事权范围,其经费保障,也应首先立足于县级财政。”“‘管理以县为主’,就是明确县级财政直接承担义务教育学校绩效工资的经费管理工作,在经费保障方面也要承担主要责任。”湖南省财政
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